Memorandumul de la Budapesta: promisiuni nerespectate și securitatea Ucrainei
La 5 decembrie 1994, Ucraina a semnat Memorandumul de la Budapesta, un acord menit să garanteze independența și suveranitatea sa în schimbul aderării la Tratatul de neproliferare a armelor nucleare (TNP). Documentul prevedea ca Ucraina să cedeze arsenalul său nuclear, cu asigurări din partea Statelor Unite, Regatului Unit și Rusiei că nu vor utiliza mijloace economice și militare împotriva țării.
În ciuda semnării acestui memorandum, Ucraina nu și-a câștigat principalul avantaj al dezarmării nucleare – securitatea. „Astăzi, Memorandumul de la Budapesta este un monument al lipsei de viziune în luarea deciziilor strategice în materie de securitate,” a precizat Ministerul ucrainean de Externe înainte de cea de-a 30-a aniversare a acordului.
Rusia și-a încălcat angajamentele în 2014 prin anexarea Crimeei și ocuparea unor părți din estul Ucrainei, lucru care a indicat o nerespectare flagrantă a promisiunilor făcute în memorandumul semnat. Acest pact mai sublinia că Ucraina, Belarus și Kazahstan urmau să renunțe la statutul lor nuclear, în schimbul garanțiilor de securitate din partea celorlalte mari puteri semnatare.
Istoric, Ucraina a fost forțată de circumstanțe să renunțe la al treilea arsenal nuclear ca mărime din lume. În trecut, Ucraina deținea 176 de rachete balistice intercontinentale și mii de focoase nucleare, conform datelor oferite de Nuclear Threat Initiative (NTI). „Lumea întreagă dorea ca Ucraina să renunțe la acele arme nucleare, inclusiv USA și toate puterile vest-europene,” a explicat Liviu Horovitz, specialist în descurajare nucleară.
Anton Liagușa, directorul academic al programului de masterat în Studii de Memorie și Istorie Publică de la Kiev, a subliniat că Ucraina a acceptat un statut non-nuclear sub presiune semnificativă. „Rusia a folosit Memorandumul de la Budapesta foarte viclean,” a spus acesta.
Memorandumul nu a fost sprijinit de un mecanism juridic clar care să forțeze respectarea obligațiilor. În pofida predării arsenalului său nuclear către Rusia, Ucraina nu a beneficiat de protecția promisă, iar preocupările legate de posibila reînarmare nucleară au fost reiterate de președintele Volodimir Zelenski.
Acesta a afirmat recent: „Fie Ucraina va avea arme nucleare, fie trebuie să facă parte dintr-o alianță eficientă.” Studiul istoric și analizele contemporane sugerează că, în absența unui control politic real asupra acordului, Memorandumul de la Budapesta a rămas o promisiune nesatisfăcută pentru securitatea Ucrainei.
